部分行业外资控股限制有望放开 内外资企业统一税制
来源: 21世纪经济报道
新通知最大的亮点在于进一步放宽了12个重点领域的外资准入限制,预计专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线通用飞机维修等多个行业的外资股比限制将会放宽,中资控股的要求可能出现松动,这些领域具体开放的时间表和路线图有望在9月底之前出台。
中国在加强吸引外资方面频频“出招”,继国务院年初公布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,近日又公布了《关于促进外资增长若干措施的通知》【国发〔2017〕39号】(下称通知)。
8月25日,商务部、财政部等负责人在国新办政策吹风会上对通知作了详细的解读。
新通知最大的亮点在于进一步放宽了12个重点领域的外资准入限制,预计专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线通用飞机维修等多个行业的外资股比限制将会放宽,中资控股的要求可能出现松动,这些领域具体开放的时间表和路线图有望在9月底之前出台。
中国正在构建一个以国民待遇、公平的政策环境及竞争机会、规范的市场监管体系为核心的“中性”的外资管理框架,在公平竞争审查制度之下,未来中国的外资企业、国企和民企将在同一个市场中开展公平竞争。
“中性”的外资政策框架
在扩大市场准入方面,通知明确要求全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。
商务部副部长王受文表示,自由贸易试验区是我国对外开放程度最高的区域,自贸试验区外资负面清单中的限制措施从最初的190项,已经降到了目前的95项,而这一试点开放的措施将尽快至全国。
通知还提出,推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12个重点领域的对外开放。
值得注意的是,通知首次要求确定这些领域对外开放的时间表、路线图。
商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅告诉21世纪经济报道记者,相比年初的国发〔2017〕5号文,新通知在扩大市场准入方面进一步明确了重点开放的领域,并明确提出了时间限制,这反映了国务院对扩大开放、积极利用外资的紧迫感。
这12个领域将如何开放?王受文表示,相关部门都会按照通知的要求,提出具体开放的时间表和路线图,使这些政策能够真正落地。
至于时间表和路线图何时能公布,王受文表示,根据7月28日国务院常务会议的要求,通知中的22项措施,原则上都要在9月底之前出台相关政策。
王受文介绍,关于通知特别列明的12个领域,中国将进一步放宽外资准入,减少对外资的限制。
“比如在制造业领域,今天中国对新能源汽车要求外资的股比不能超过50%,专用车也一样不能超过50%,39号文件明确提出将减少这一领域限制。”
此外,在银行、证券、保险业行业,既有外资股比的限制,也有高管要求、业务领域范围等限制;互联网上网服务营业场所目前是禁止外资进入的。我们为你提供最新的今日看点部分行业外资控股限制有望放开 内外资企业统一税制信息。王受文表示,这些领域的准入都将有所放宽。
郝红梅认为,今后加大力度吸引外资并非说要给外资超国民待遇,未来我国的外资政策将按照“中性”的框架来构建,核心是国民待遇、公平的政策环境和竞争机会、规范的市场监管体系等。
王受文表示,为解决准入后的垄断及不公平待遇问题,国务院出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。这个文件要求,任何政府部门出台政策,都要对这个政策是否符合公平竞争要求进行审查,如果影响公平竞争,文件就出台不了。
“所以,外资准入以后,外资企业和中国的国有企业、民营企业是在同一个公平竞争的环境内进行竞争的。”